《义务学习学校评价指标》正在制定中 升学率"出局"

　　中国网 北京11月14日讯（记者 刘佳）全国学习大会召开1周年，近期，学习部陆续召开新闻发布会，就全国学习大会关心、关注的问题交出“年度答卷”。今天（11月14日），学习部就全国基础学习工作落实情况进行详尽介绍。

　　在这一年中，“控辍保学”“大班额”“小区配套园”“义务学习就近入学”“课后服务”“减负”是学习部基础学习工作的年度关键词。针对“减负”，学习部分别针对政府、学校、校外培训机构、家长等四方提出“分类任务单”。据学习部基础学习司司长吕玉刚介绍，目前《义务学习学校评价指标》正在制定中，升学率不再作为考评学校和教师的指标，全面“出局”。

　　明年“锁死”民办、公办同时招生

　　今年中小学升学大战打响前夕，3月，学习部发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，首次提出，民办、公办中小学同步招生，民办中小学免试入学。这一政策引起社会广泛关注，全国各地纷纷响应，但落实情况参差不齐。在今天的新闻发布会上，学习部基础学习司司长吕玉刚明确提出，今年，各省必须不折不扣落实民办、公办同步招生要求，不合理现象务必改正。

　　2020年，中小学招生大战还未打响，昨天，媒体就以《树叶刚黄，北京市海淀外国语实验学校冬令营报名已有点“疯狂”》爆出海淀外国语实验学校以冬令营为名提前圈地招生，引发社会各界关注。文中提出，家长抢拿冬令营报名号，每名学生冬令营收费6000元。在冬令营中，学生白天活动，晚上KS（考试），学校暗箱选拔生源。对于这种现象，在今天学习部的新闻发布会上，学习部基教司司长吕玉刚特别强调：“现在要不折不扣地研究并落实中发26号文件，不合理的现象必须改过来。”吕玉刚表示，过去这种现象可能是存在的，因此社会上要求治理的呼声强烈。但是中发26号文件发布后，明确要求公办、民办同步招生，同时民办学校超过招生计划的生源须以摇号排列的方式入学。对此，学习部也已经给各省下发“军令状”，今年必须全面落实民办、公办中小学同步招生，民办中小学招生将统一纳入网上平台。下周，学习部将召集各省基础学习处负责人，研究商讨民办、公办同步招生的方案，确保“圈地抢生源”的情况不再发生。

　　今年，义务学习免试就近入学工作总体平稳，取得了新的进展。全国24个大城市义务学习免试就近入学比例达到98.6%，人民群众对义务学习的满意度排名位列第一。

　　超大班额比例下降0.5%

　　2018年是近十年来，全国大班额下降幅度最大的一年。据吕玉刚介绍，2018年，全国平均大班额比例下降到7.1%，其中，超大班额比例下降到0.5%，有14个省份提前实现了到2020年大班额比例控制在5%以内的目标。2019年，学习部采取强化招生入学源头控制、加强学校建设经费支持、开展督导检查等措施，重点推动大班额比例超过6%的11个省份加大工作力度。目前，这11个省份大班额平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%。

　　大班额之外，控辍保学工作也得到了很大的改进。全国832个国家级贫困县义务学习阶段辍学学生人数已经由2019年5月底的29万减少至6.5万；三区三州义务学习阶段辍学学生人数由2019年5月底的7.1万减少至2.7万。

　　“校外减负见成效” 课堂之外很丰富

　　2018年，人民群众对学习的满意度名列第一，其中，对小学满意度为87.4%，对初中满意度为87%。减负工作也见显著成效。

　　去年底，学习部等九部门印发“减负30条”，已有24个省份出台了具体实施方案。这一政策首次囊括政府、学校、家长和校外培训机构四方。针对一些地方政府盲目追求升学率，以升学率为学习政绩GDP的现象，学习部明确要求，各级政府和学习行政部门不得片面以升学率考评学生和教师，更不得给学校下达升学指标；要深化中高考命题改革和招生入学改革，不出超标难题怪题，缓解竞争压力。吕玉刚也透露，目前，学习部正在制定《义务学习学校评价指标》，升学率全面“出局”。

　　校外减负的同时，课外生活也日趋丰富。据学习部介绍，目前全国29个省份已经制定了关于 建立中小学课后服务制度的意见，43.2%的小学生、33.7%的初中生自愿参加了课后服务。