按照学习部的相关规定，国家专项计划在本科一批前开始投档录取，录取分数原则上不低于招生学校普通类招生所在批次录取控制分数线。对于合并本科录取批次的有关省份，国家专项计划在本科批次前开始投档录取，录取分数不低于本科批次录取控制分数线。

学习部还规定，高校同批次内生源不足时，不得将未完成的专项计划调整为普通计划，应通过多次公开征集志愿方式录取或调整至有合格生源的省份录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。

河南今年仍分本科一批次和本科二批次。也就是说，北京大学国家专项计划在河南的录取分数线原则上不低于一批次本科502分，而该考生高出36分。

该考生被投档了。但随即，命运又出现了转折。

考生的档案被退回，北京大学给出的退档理由是：“高考成绩过低，据我校教学强度，若录取该生，考生入校后极有可能因完不成学业被退学。本着以人为本，为考生负责的态度，特向贵办申请退档。”

但河南招办想帮考生争取一下，在系统中回复：“河南整体生源质量较高，考生基础扎实、请考虑为盼。”

该消息8月9日最早发布在名为“大学声”的微信公号上。

记者注意到，预提档与退档发生在7月10日上午10点40多分。但短短不足10分钟的时间内，北京大学又两次以同样的上述理由向河南招办申请退档。

上述微信公号的文章中，展示了一张提档系统截屏，截屏显示，河南招办第二次申请提档时表示：“按照‘高校负责，招办监督’的录取原则，请贵校研究决定，遗留问题由学校负责。”

上述文章称，河南省招办最终接受了退档。

北大一招生人士：北大没问题

正值高招录取收尾阶段，该消息一经传播，就备受关注，支持北大与反对的声音都很热烈。

“530多分，来了之后能跟着680、690分的学生一块学吗?”8月9日午间，北京大学一名多年负责高考招生的人士向《中国经营报》记者表示。

他告诉记者，专项招生计划的录取分数线一般比高校在该省所在批次录取分数线下低30分，“国家是有招生计划的”。

“国家规定得很清楚，专项计划的录取线是在当地(所在批次)录取线下降多少分，而不是报多少人就收多少。河南招办违反规定。”该人士表示。

他还进一步表示：“河南招办觉得北京大学如果不录取，就是没完成计划。降低30分录取，招不满8个，所以分数线就往下降，降到低100多分招到第八个，就可以把没招满的给补上。招办这么做是不对的。”

他还提到，高招时，降分录取的情况是有的，但是并不多见，录取专科会有一些，二本的时候，有的省份会出现，但只是个别专业，农业院校会出现降分录取。“比如西北农林科技大学，招录的学生从600多分到400多分的都有。”

记者注意到，河南省招办在申请提档的理由时，提到了“高校录取，招办监督”的录取原则。

而前述北大人士称，录与不录，权利是在高校，北大的退档没有任何问题。“遗留问题由高校负责，河南招办推得一干二净。把不符合录取条件的给投档了，还要高校负责，没有这个道理。”

就该河南考生正好在招生计划里，该人士解释称，虽然有8个计划，但是高校可以不招满，甚至1个不招也没问题。

有分析称，退档时应该征求考生意见，但该人士表达了不同看法：“录与不录是大学的事，考生没权利决定。”

而就河南招办所提到的“河南整体生源质量较高”的说法，他也表示不认同：“河南省考生质量一般，全国考生生源质量好的是京、沪、江、浙、川。”

“北京大学在河南招生的最低线是680分、690分左右，你530多分来了能跟得上吗?跟不上的话，跳楼的情况都有。”该人士也表示了自己的担忧。

高考专家：遇“小年” 北大想让录取线好看些

但对北大提档的理由以及结果，资深学习观察家、国内知名高考志愿填报专家晨雾向记者表示，他并不认可。“北大的做法有一定片面的合理性，但是绝对违规。”

晨雾进一步解释称，北大退档的合理性在于存在这种可能，这个学生入学后真的跟不上，最后不得不退学，不如现在退档，本科一批次还有机会上别的学校。这就是所谓的对他好。不合理在于，不能仅仅以分数判断考生今后能不能适应北大的学习。再说即便北大觉得不适应，可以提示风险，给考生一个选择的机会，由考生决定。

不过晨雾认为，这些只是从合理性的角度分析，替代不了规则。规则一就是一，二就是二。因为身体等其他原因被高校退档无可非议。没有一条规则规定分数低可以随便作为退档理由。因为分数低退档只在一种情况合规：提档比例大于100%。且高校不扩招的情况下，不得不退档，这种情况下退档低分考生不仅合规，而且合理。比如招收8个，提档了9个，他是第九名，退档不仅可以，而且合理。

“退档不是不可以，但需要跟考生协商。考生同意的话，高招办不会有异议。但是北大担心考生不愿意，说明北大的出发点绝不是为了考生好。”晨雾说。

而就前述北大人士所说的降低30分录取的说法，晨雾认为，学习部并无相关规定，况且即便有这个规定，也没有可操作性。

“贫困地区专项计划在提前批次录取，这时候本科正常批次提档还没开始，怎样取得‘正常提档线’?提档线是提档过程中自然产生的，不是高招办，也不是高校确定的。”晨雾质疑称，北大违规是无疑的，而河南省招办抵制是正确的。

高招投档的流程是怎样的?晨雾介绍称，投档是高招办做，高校只需提供投档比例。按照招生计划最后投到谁，谁的分数就是投档线。高校不参与投档。投档后的录取是高校负责，高招办监督，对不合理退档要质疑。

“现在问题出在第二个环节。北大遭遇高招‘小年’想变卦。”晨雾说。

记者查询相关资料，北京大学往年在部分省份的专项招生计划录取分数线，确实会比所在批次低30分左右。

相关资料显示，比如陕西，2015年，北大在该省单设批次最低658分、平均669分，一本批次最低692分、平均699分。

“这个数据正好说明北大国家专项计划在河南招生偶遇不寻常的小年。北大对此很不悦，想退档此考生让录取线好看些。”晨雾说。

北大3次退档过线贫困生 拉锯战后河南方面同意退档

这两天，北京大学因为这则“退档申请”，快被网友喷成了筛子。

2019年，北京大学在国家专项计划中向河南省理科投放8个招生名额。排名第八的考生分数为538分，超过一本线36分，服从专业调剂，后被北大提档。但北大提档20分钟后，就以考生入学后完成不了学业会被退学为由，申请退档。河南省学习考试院并不认可这一理由，回复表示，河南整体生源质量较高，考生基础扎实，请考虑为盼。但北大继续以同样理由两次提出退档申请。

三回合拉锯后，河南省学习考试院最终同意北大退档。

为保障农村学子上重点大学

实施专项计划

普通读者可能对国家专项计划并不熟悉。实际上，除国家专项计划外，还有地方专项计划和高校专项计划。这一系列专项计划，均是为了增加贫困地区农村学生进入重点高校人数。

根据学习部相关政策，国家专项计划定向招收贫困地区学生。该计划招生学校为中央部门所属高校和各省（区、市）所属重点高校，实施区域为集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州。

报考学生须同时具备下列三项条件：

1、符合2019年统一高考报名条件；

2、本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；

3、本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

根据规定，国家专项计划在本科一批前开始投档录取，录取分数原则上不低于招生学校普通类招生所在批次录取控制分数线。对于合并本科录取批次的有关省份，国家专项计划在本科批次前开始投档录取，录取分数不低于本科批次录取控制分数线。

高校同批次内生源不足时，不得将未完成的专项计划调整为普通计划，应通过多次公开征集志愿方式录取或调整至有合格生源的省份录取。经征集志愿仍未完成的计划，应适当降分录取。公安类等对考生有特殊招生要求的高校或专业安排在提前批次录取。

也就是说，河南这一考生过了一本线，也排进了前八名，按理说已经满足了投档要求。

9日，科技日报记者多次拨打河南省招办电话，均无人接听

观点交锋：

北大退档行为不合理vs高校有招生自主权

根据北大招生网的新闻，“北大再次成为河南省顶尖优秀考生的首选”。该新闻称，今年北大本部在河南省理科一批次提档线为684分，文科一批次提档线为648分。

对北大的退档行为，质疑声迭起。网友认为，北大此举涉嫌歧视，也违反高招规则。

知乎网友幻神兽：

在国家眼里（最起码录取阶段）清北和其他一本是没有区别的！他们都叫做普通高等学校或第一批本科院校，清华北大不叫做“超级本科院校”什么的，所以在录取规则上清北有“情感”上的加分，但绝不该有“规则”上的特殊。

知乎网友岁月的：

如果北大这么搞，国专（国家专项计划）没有任何意义，因为国专本身是对贫困地区的补偿，扶助，这些地方的孩子水平不高，显然是常态，既然人家报了志愿，服从调剂，又恰好上的了，于情于理你没有理由退别人的档。

科技日报记者已于8日联系北京大学，北大表示会有回应，但截至发稿记者未获回应。

一位研究学习学的学者向科技日报记者表示，作为公立大学，不应该过度追求精英化培养，此举有违学习伦理。

学习学者、21世纪学习研究院副院长熊丙奇表示，按照目前的规定，在集中录取阶段，大学其实没有多大招生自主权，对于省学习考试院按考生分数、志愿投档进来的学生，如学生身体等条件符合学校要求，且专业志愿服从调剂，大学不能退档，退档要说明充分理由。

学校的投档分，由招生计划和报考学生情况决定，有的学生担心报考不能被录取，因此就不敢填报。由此导致有的学校投档分低。由于志愿填报具有博弈色彩，所以每年在不同批次，都有出现投档分变化大的学校。

河南国家专项计划实行顺序志愿投档，如果学校招8人，拿9人档案，一名学生因分数低，是可以退档的，而如果招8人，拿8人档案，学生符合条件，按规则不能退档。“按规则，北大退档是不合理的。”

不过，这也说明一个问题，由于实行按计划投档，志愿填报、学生录取都带有博弈色彩。熊丙奇说，要解决这一问题，必须给予学校自主权，比如由大学在高考成绩公布后，自主提出申请成绩要求，达到申请成绩要求者可申请多所大学，大学独立结合高考成绩、大学面试考察成绩、中学综合表现等评价、录取学生，一名学生可申请多所大学，拿到多所大学录取通知书，再从中选择确认。这样，统一的分数要求保证基本公平，学校自主提出分数要求，并综合考察学生，体现学校的招生要求。而学生和学校双向选择，减少志愿填报的博弈色彩。

当然，通过各类专项计划降分进入高校的学生，有的可能确实存在跟不上的问题。熊丙奇表示，学校也需要加强对学生进校的适应性学习。

北大俨然已成众矢之的，但是中国学习在线总编辑陈志文提出了不同的看法。“理解大家的情绪，但想问一句：大学的自主权在哪里？北大并不违规，这是在政策允许范围内的自由裁量。”

实际上在高考招录过程中，省学习考试院一般也是按照120：100的比例向高校投档，高校可以向考试院退回20%。但是注意了，这20%并不等于后20%，高校能够选择排名110的学生而不要排名100的学生，这就是高校的自主权。

当然，为了监督这种自主权，考试院会要求学校在退档时提出充分的理由。但实际上，除了分数这种客观理由外，有很多也是基于综合评价，一些因素也是主观的，甚至可能说不清楚，尤其对非专业人士来讲。陈志文说，为减少麻烦，也为了把录取过程中非客观因素降到最低，近年来高校多数干脆不要这20%的自由裁量权，除极个别因素（比如专业不服从调剂）外，一般都不退档。

“但从原则上讲，退档是合规合法的，不是不可以退档。”陈志文强调。

至于国家专项计划相关政策规定的“录取分数原则上不低于招生学校普通类招生所在批次录取控制分数线”，是给高校提出了底线要求，如果突破这一底线，就属于违规。

也就是说，北大如果招了河南省一本线以下的学生，确实违规；但是，在这个分数线之上，北大可以不招他认为不合适的学生。“在北大看来，排名第8的学生和学校的要求还有差距，它自己放弃了在该省的第8个计划。如果北大没要第8，却要了第9，我们还有理由要北大给出说法；但是北大现在只是放弃了自己的一个招生计划而已，我们应该给予这一招生自主权基本的尊重。”陈志文说，高校根据各省报考情况经常对自己的招生计划做微调，增加或减少几个都是正常的。“我们不必无限放大，说好的招生自主权呢？如果一个都不允许退档，学校招办的价值与意义是什么？那就不需要招生人员了，考试院给个名单不就行了？”

北大退档考生一事是否违规？记者已向学习部发去采访函。