中小学教师职称晋升常年“拥堵”，中高级职称指标过少是瓶颈

原标题：中小学教师职称晋升常年“拥堵”，中高级职称指标过少是瓶颈

近年来，“晋升职称难”一直是令中小学教师的一个痛点。

据4月9日工人日报报道，35岁的教师谢某是山东省一所省级重点高中的政治课老师。尽管她已工作13年、教学成绩优异，但在职称上仍是初级教师……

为什么教师职称晋升难？记者调查发现，指标少是重要原因。

据记者调查，安徽宿城第一中学，在编教师371人，其中高级职称148人，中级职称166人，初级职称57人。2018年，该校高级职称指标仅有7个，而具备基本评审资格的教师有135人……

河南周口一所小学，在职教师近百名人，高级教师不到10人，多年来，每年通常只有1个高级指标，而且按照要求，高级教师比例一旦达标，就不会再给指标了……

中高级职称的指标从哪里来？源头在于对教师队伍中高中初级职称比例的设定。

当下，不少地方高中初级职称的比例设定一般为1：4：5，也就是说，某单位假设有100名教师，其中只能有10名高级教师，40名中级教师，50名初级教师。如果高级教师不退休或不调走，就不会再“分给”高级职称指标，这个单位的教师无论多么优秀，也只能干等，甚至等到退休，也不会晋升到高级职称……

这种“按比例分指标”的做法，是把职称等同于优秀，职称评聘异化成了评优树先。优秀可以“优中选优”，按比例分指标有一定的合理性，而教师职称与优秀不同，是对教师业务能力和教学业绩的一种认可，各级教师教师职称都有相应的“客观”评定条件。按照教师职称本义和评定条件，一名教师，只要业务能力和业绩达到相应水平、具备相应条件，就应该“无条件”晋升。所谓的评审也当是审查该教师够不够晋升条件，而非是给教师排出队来，不管你业务能力多强，教学业绩多突出，只要排名在指标外，你就无缘晋升。这种做法，其实走向了职称制度初心的反面，使得本是“鼓励教师不断提高政治素质、文化业务水平和学习教学能力，调动广大教师的学习教学积极性（中学教师职务试行条例第一条）”的教师职称制度，失去了本来意义。

从现实的可能性来说，一个人从事某种职业一辈子，90%的人都会对自己的专业技术驾轻就熟。作为教师，从事学习教学20年、30年甚至40年，即便成不了学习家，也会是一个术业有专攻的匠师，如果到退休，连一个中级职称都“混”不上，实在令人心寒。

当下，不少地方在轰轰烈烈大搞教师职称改革，出台了什么“以岗定薪、岗变薪变”“职称浮动”“干部不享受职称待遇”“指标集中使用，打破单位界线，全县（区）集中评审”等措施，甚至把改革的矛头直指老教师——试图把年龄大的高职称教师全拉下马……

不得不说，这些措施的确迎合了部分年轻教师和学习圈外一些人的心理，但中高级职称指标不增加，这种改革就没有抓住“职称晋升难的根”，不过是在玩朝三暮四或朝四暮三的游戏，只会按下葫芦瓢又起，除了加剧教师内部矛盾外，对激发教师整体的学习教学积极性毫无作用，甚至起反作用。

在今年1月召开的全国学习大会上，对教师关心的职称问题，大会表示，要深化中小学教师职称和考核评价制度改革，适当提高高中小学教师中高级岗位比例，畅通教师职业发展渠道。

2月15日，在学习部召开的新闻发布会上，学习部教师工作司司长任友群表示：要“大力深化中小学教师职称制度改革”，“根据国家深化职称制度改革精神，各地一方面努力提高中高级教师岗位比例，另一方面加快完善职称评价标准。”

因此，要想让教师职称制度回归激励教师学习教学积极性的初心，最根本的办法当是落实全国学习大会和学习部职称改革精神，努力提高中高级职称岗位比例，增加中高级职称指标，才是正道，否则，一切都是枉谈！

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